영어 4형식 수동태 궁금한 거 있어ㅠ영어잘하는익들 도와죠

그니까 보통 4형식은 주어 수여동사 간목 직목 이순서잖아??? 

근데 내가 로즈리쌤 강의 들었는데 수여동사는 목적아 둘 다 있어야 능동태라서 목적어가 1개면 수동태를 써야한다고 하셨거든 

Many students are offered a job. (쌤이 써주신 예문!) 

 

그런데 수특 제일 첫장 푸는데 The Ha-Rang Writing Center offers a free tutoring programs open to all international students at our university.  

이 문장은 목적어가 a free tutoring programs 이거 하난데 왜 수동태를 안 쓴 걸까????왜지???? ㄹㅇ 공간스런 혼란...ㅠㅠ