기존의 입법 방식은 길고긴 절차 통과후에 법률 공포 시기가 지나야 시행하는데 반해
긴급 명령은 즉각적으로 시행하고 국회 승인은 나중에 받아도 되는 선조치 후승인 방식
예시: 금융실명제