상한제 대상 서울 18개구에 과천·하남·광명 추가…洞 37→322개 투기지역·투기과열지구 15억원 초과 아파트 주택담보대출 금지 시세 30억원 넘는 아파트 공시가격 현실화율 80% 달성 목표 정부, 12·16 부동산n.news.naver.com